養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以前參加工作并退休的人員，這類人員被稱為“老人”；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后參加工作、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，在未來退休的人員被稱為“新人”。夾在中間的人員被稱為“中人”�！爸腥恕睂�(shí)際上就是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以前參加工作，在改革以后退休的人。
這三類人員在退休后，養(yǎng)老金會按照國家統(tǒng)一調(diào)整的通知進(jìn)行調(diào)整，但他們最大的差異在于退休時(shí)養(yǎng)老金的計(jì)算上。老人、中人、新人的分類有什么重要性？
實(shí)際上，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一般牽扯到各種政策的變化，因此，國家推動(dòng)的是“老人老辦法、新人新辦法、中人過渡性辦法”。以2014年10月機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為例，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇計(jì)算辦法出現(xiàn)了這樣的變化。
（一）退休待遇老辦法：過去的時(shí)候，退休待遇老辦法是按照本人基本工資的一定比例，在再加發(fā)一定的退休補(bǔ)貼。一些特殊的津補(bǔ)貼也會予以保留，比如艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特級教師津貼、教齡補(bǔ)貼、護(hù)齡補(bǔ)貼等等。
計(jì)發(fā)比例是：滿15年不滿20年的發(fā)放基本工資的70%，滿20年不滿30年的發(fā)放80%，滿30年不滿35年的發(fā)放85%，滿35年以上的發(fā)放90%。
2014年10月以前退休的人員，都是按照老辦法退休待遇計(jì)算的。老人實(shí)施老辦法待遇，是對過去退休政策的尊重，也避免了重新核實(shí)退休人員的有關(guān)資料的大量工作。
（二）退休待遇新辦法。國家公布的退休待遇新辦法主要包括四部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金�；A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算方式和企業(yè)退休人員的完全一致。由于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金是2014年10月以后陸續(xù)形成的，2014年10月以前欠缺的部分以過渡性養(yǎng)老金作為補(bǔ)償。過渡性養(yǎng)老金主要跟本人退休時(shí)職務(wù)級別確定的視同繳費(fèi)指數(shù)、2014年10月以前的工作年限、當(dāng)?shù)氐倪^渡性系數(shù)、退休上年度社會平均工資來計(jì)算。
新辦法退休待遇實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員在計(jì)算辦法上的并軌。企業(yè)也有企業(yè)年金制度，過渡性養(yǎng)老金企業(yè)一般是1994~1997年以前當(dāng)?shù)貨]有建立個(gè)人賬戶養(yǎng)老制度的實(shí)際繳費(fèi)和視同繳費(fèi)工作年限。
（三）“中人”如何過渡？
如果說2014年10月陡然進(jìn)行退休待遇計(jì)算公式的全面改革，自然會造成前后兩個(gè)月退休待遇差距的過大。為了保障退休待遇能夠順利過渡，國家專門設(shè)置了10年過渡期。從2014年10月到2024年9月，有些地方延長到了2024年12月31日。
過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法退休待遇比較，老辦法退休待遇高，按照老辦法發(fā)放退休待遇。新辦法退休待遇高，發(fā)放新辦法比老辦法高出的一定比例，從10%逐年過渡到100%。這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)新老待遇的平穩(wěn)過渡了。不過，2014年10月實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)候，由于職工本人需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，國家對退休人員的基本工資進(jìn)行了改革，基本工資的標(biāo)準(zhǔn)大大提升。因此，為了公平起見，統(tǒng)一使用本人2014年9月的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，退休生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)也凍結(jié)在2014年9月。后期，各地不再提升退休生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。老辦法退休待遇凍結(jié)在2014年，那么必須要有一種與時(shí)俱進(jìn)的做法。因此，國家明確要在計(jì)算的時(shí)候?qū)ν诵荽鲎鎏嵘{(diào)整，2015年是定額調(diào)整，2015年及以后是按比工資增長率進(jìn)行提升。
近年來，由于社會平均工資增長率增長速度很快，退休工人的工資增長率較低，因此老辦法和新辦法差距逐漸拉開。多數(shù)情況下都是新辦法退休待遇高的。這種狀況也證明了實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有利于大家的退休待遇增長。所以，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革肯定是對大家有利的，國家會努力保障大家在改革中受益的。
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